Normas y Principios para el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial por parte de los funcionarios y las funcionarias de los Cuerpos de Policía en sus diversos ámbitos político territoriales

(Gaceta Oficial Nº 39.390 del 19 de marzo de 2010)

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA

DESPACHO DEL MINISTRO

199º y 151º

Nº 88

Fecha: 19 DE MARZO DE 2010

RESOLUCIÓN

El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, designado según Decreto Nº 6.398 de fecha 9 de septiembre de 2008, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.012 de la misma fecha, en ejercicio de las atribuciones que le confiere lo dispuesto en los numerales 2, 12 y 19 del artículo 77 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública; de conformidad con lo previsto en los artículos 18, numerales 1, 4, 8 y 17; 68 y 77 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana; en concordancia con lo establecido en el artículo 7, numerales 2 y 3 del Decreto sobre Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Nacional,

CONSIDERANDO

Que es deber del Estado Venezolano garantizar la seguridad de las personas y sus bienes, en los distintos ámbitos políticos territoriales, mediante la formulación de políticas públicas, estrategias y directrices, a fin de regular y coordinar la actuación del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y demás Cuerpos de Policía Estadales y Municipales,

CONSIDERANDO

Que el uso potencial de la fuerza física es una atribución inherente al desempeño de la función policial y deberá estar orientado por el principio de afirmación de la vida como valor supremo constitucional y legal, mediante la adopción de escalas progresivas y procedimientos de seguimiento, supervisión, entrenamiento y difusión de instructivos entre la comunidad,

CONSIDERANDO

Que debe ser adoptada una política de carácter nacional para adecuar el uso potencial de la fuerza física policial a las exigencias constitucionales y legales de forma efectiva, que permita entregar, supervisar, evaluar y corregir permanentemente, entre los funcionarios y funcionarias policiales, dicha utilización, potenciado su efecto de contenido, disuasión y minimizando la violencia social y la lesividad a la integridad física y derechos de los ciudadanos y habitantes dentro del país,

CONSIDERANDO

Que se hace necesario controlar efectivamente el uso de la fuerza policial y su despliegue en variadas situaciones para lograr su utilización comedida y necesaria y determinar las responsabilidades individuales por los cometidos, capacitando permanentemente a los funcionarios y funcionarias policiales en el uso progresivo y diferenciando de la fuerza y en la utilización de los equipos y técnicas vinculados a dicho uso,

RESUELVE

Dictar las siguientes:

Normas y principios para el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial por parte de los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía en sus diversos ámbitos político territoriales

Artículo 1

Los Cuerpos de Policía en sus diversos ámbitos político territoriales, adoptarán normas y principios comunes y uniformes, para aplicar la fuerza policial que fuere necesaria de forma progresiva y diferenciada, orientados en todo caso por la afirmación de la vida como valor supremo constitucional y legal y en función exclusivamente del nivel de resistencia y oposición que manifieste la persona para impedir, obstaculizar o enervar una intervención policial, disminuyendo la utilización de la fuerza física hasta el mínimo requerido para la contención efectiva, disminuyendo la probabilidad de producir lesiones o daños bien sea físicos o morales, basados en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.

Artículo 2

A efectos de la presente Resolución, los funcionarios y funcionarias policiales en el ejercicio de sus funciones, aplicarán la escala de uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial indicada en el siguiente diagrama: Cada peldaño representa un nivel de resistencia y fuerza que se incrementa, indicando a la izquierda la actitud y conducta del ciudadano sujeto a un procedimiento policial y a la derecha la correspondiente respuesta del funcionario o funcionaria policial, de modo que esta última siempre estará relacionada con la conducta del ciudadano sujeto a un procedimiento policial y bajo ningún supuesto por encima de dicha conducta. La fuerza policial se aplica para prevenir, contener, neutralizar y luego, hacer descender el nivel de confrontación y resistencia del ciudadano sujeto al procedimiento policial.

Artículo 3

A los efectos de los términos indicados en el anterior diagrama de la escala de uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial, se entiende por:

a) Intimidación Psicológica: Situación de desafío efectivo mediante gestos y modales, que implica un riesgo latente de confrontación física y frente al cual el funcionario o funcionaria policial, responde con su presencia.

b) Indeciso: No acatamiento visible de la instrucción policial, frente al cual el funcionario o funcionaria policial, realiza el despliegue táctico de sus recursos disuasivos.

c) Violencia Verbal: Lenguaje rudo, obsceno o insultante, frente al cual el funcionario o funcionaria policial, utiliza el diálogo disuasivo. A partir de este nivel se mantendrá el contacto verbal con la persona, adecuado al nivel de resistencia que asuma, pero manteniéndose hasta el último peldaño en orden ascendente, dado que el contacto, verbal procura siempre disminuir la resistencia y hacer descender el nivel de confrontación.

d) Violencia Pasiva: Inmovilidad, peso muerto o resistencia sin activación muscular, frente a la cual el funcionario o funcionaria policial, aplicará técnica suave de control, consistente en inducción física sin producción de color.

e) Violencia Defensiva: Oposición mediante activación muscular, frente a la cual el funcionario o funcionaria policial, aplicará técnica dura de control, consistente en inducción física con producción de molestias físicas tendentes a hacer ceder la resistencia u oposición.

f) Violencia Activa: Activación para atacar o agredir, frente a la cual el funcionario o funcionaria policial, puede utilizar armas intermedias o no letales para neutralizar la conducta.

g) Violencia Mortal: Creación de una situación de riesgo mortal, frente al cual el funcionario o funcionaria policial, aplicará el método del uso de la fuerza potencialmente mortal, bien con el arma de fuego o con otra arma potencialmente mortal.

Artículo 4

La aplicación de la escala de uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial, forma parte de un protocolo de procedimientos de seguimiento y supervisión de su utilización, entrenamiento policial permanente, equipamiento básico y difusión de instructivos entre la comunidad. Este protocolo será desarrollado por el Manual Sobre el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial, que desarrollará en forma detallada las normas para la aplicación, evaluación, reporte, correctivos y mejoramiento del entrenamiento policial sobre el uso de la fuerza física.

A fin de facilitar la participación ciudadana, se publicará y difundirá entre el público en general un resumen de dicho Manual que contendrá, por lo menos, la explicación de la escala de uso progresivo y diferenciado de la fuerza oficial, las obligaciones y procedimientos para preparar el informe sobre su utilización y los correctivos que prevea el Cuerpo Policial correspondiente, en caso de no acatarse las pautas previstas en el correspondiente Manual.

Artículo 5

Constituyen criterios para guardar el uso de la fuerza física por parte de los funcionarios y funcionarias policiales, los siguientes:

1. Proporcionalidad: Las medidas tomadas a juicio de los funcionarios o funcionarias policiales, deberán mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho, actitud o conducta de la persona sujeta a un procedimiento policial y el nivel de la fuerza a ser empleado por el funcionario o funcionaria policial.

2. Progresividad: El nivel de fuerza empleado por la policía que se incrementa a medida que aumenta la resistencia de la persona sujeta a un procedimiento policial, de modo que el uso de la fuerza potencialmente mortal, solo está autorizado en una situación que constituya una amenaza cierta y efectiva a la vida de cualquier persona envuelta en la situación, con el fin de preservarla.

3. Minimización: Los funcionarios y funcionarias policiales al aplicar la escala para el uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial, buscarán en todo momento utilizar las técnicas menos lesivas posibles, de acuerdo al nivel de resistencia, procurando siempre disminuir la situación de confrontación.

4. Instrumentalidad: La utilización de la fuerza física por parte de los funcionarios y funcionarias policiales, pretende exclusivamente vencer la resistencia, controlar la situación y reducir el riesgo de muerte o daño implicado en cada situación de intervención, sin que pueda interpretarse como un castigo o retribución por la conducta anterior o concomitante de la persona sujeta a un procedimiento policial.

5. Diferenciado: A cada nivel de resistencia corresponde un nivel distinto a fuerza policial a ser aplicado.

Artículo 6

Los episodios que impliquen la utilización de la escala de uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial en que se produce el contacto físico, requerirá un informe escrito y circunstanciado del funcionario o funcionaria policial que la haya aplicado, el cual será sometido a la consideración del supervisor que indique el Manual correspondiente. Los Cuerpos de Policía en los distintos ámbitos político territoriales, elaborarán un informe anual sobre las situaciones más frecuentes y los niveles mayormente utilizados de la fuerza física, con el fin de determinar constantes patrones o tendencias y adoptar los correctivos a que hubiere lugar.

Artículo 7

Sin perjuicio de las normas sobre uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial antes descritas, cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios y funcionarias policiales deberán: a) Tomar precauciones especiales para proteger la vida humana, reducir los daños y lesiones y evitar afectar a otras personas ajenas a la situación que amerita su intervención, sin que sirva como pretexto resolver de la forma más rápida posible la situación planteada.

b) Proceder de modo que se presten asistencia y servicios médicos a las personas heridas o afectadas a la brevedad posible.

c) Notificar lo sucedido a los parientes o personas cercanas del herido o afectado, ala brevedad posible.

Artículo 8

Los Cuerpos de Policía dispondrán de medios y métodos que permitan el equipamiento y la capacitación permanente de los funcionarios y funcionarias policiales, para el uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial, particularmente en lo que se refiere a técnicas de disuasión, convencimiento y armas intermedias, cuya utilización estará siempre orientada hacia la minimización de las lesiones y al uso de la fuerza como castigo situacional o diferido. El reentrenamiento o actualización en la materia será obligatorio una vez al año para los funcionarios y funcionarias policiales. El Órgano Rector podrá implementar programas especiales y regionales para tal cumplimiento, que serán de obligatorio seguimiento por parte de todos los Cuerpos de Policía del país.

Artículo 9

Con la entrada en vigencia de la presente Resolución, todos los Cuerpos de Policía en sus diversos ámbitos político territoriales, deberán ajustarse a sus prescripciones y adoptar el Manual Sobre el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial, que será dictado por el Órgano Rector mediante Resolución.

Artículo 10

La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Comuníquese y Publíquese.

TARECK EL AISSAMI

MINISTRO

Comentarios

  1. Es muy importante la creacion de un sistema que sirva para controlar, reducir, esposar, arrestar a un ciudadano o elemento que este cometiendo alguna falta o delito, ahora bien lo que se requiere es que se vaya perfeccionando y mejorando las tecnicas y tacticas, recuerden que la sociedad evoluciona al igual que todo el onjunto de personas que hacen vida en nuesto pais y elemento infractor tambien se perfecciona para atacar y defendersse por decir asi del funcionario

    • En este orden legal, mermaría considerablemente el abuso policial porque es cultura ya propia de nosotros los funcionarios desenfundar nuestras armas de reglamento ante cualquier circunstancia que percibamos como peligro inminente, la inducción y formación se canalizará porque en venezuela estamos entrenados para cualquier tipo de eventualidad, solo faltaría la normativa vigente en cuanto al uso de arma de fuego de la ciudadanía, que ya debería estar lista, con una pena mínima de diez años sin beneficios para el Porte Ilícito, Así como una efectiva ley y acción de desarme. con una proyección nacional generalizada, incluyendo videos, utilizando medios de comunicación y las misiones para presentar un material concientizador de las tragedias y desgracias ocasionadas por éste desorden en cuanto a armas de fuego se refiere. Dios los bendiga. decisión asertiva y acertada.-

  2. Con el mayor respeto a todas las personas que leemos estos comentarios, pero pueden enseñarnos todas las técnicas de sumisión posibles y todas las formas que existen de dominar una situación, pero, mientras no estudiemos las leyes (todas) y podamos refutar cualquier situación ante un fiscal del ministerio publico, jueces, abogados o cualquier leguleyo que aparezca, no tenemos vida, tenemos que prepararnos en todo terreno nos guste o no, y mientras la corrupción nos siga comiendo la conciencia somos y seremos tiempo y dinero perdido……….. y disculpen si ofendo a alguien

  3. gregorio vasquez dice:

    EL USO PROGRESIVO DE LA FUERZA ES LA HERRAMIENTA ADECUADA PARA MINIMIZAR ABUSOS O VIOLACION DE LOS DERECHOS HUMANO LAS POLICIAS DEBERIAN EQUIPAR Y ENTRENAMIENTO CONTINUO DE SUS FUNCIONARIO EL FUNCIONARIO COMETE ERRORES POR ESTAR MAL ENTRENADO Y MAL DOTADO , CABE DESTACAR QUE LA NUEVA POLICIA DEBE QUE QUEREMOS DEBE SER HUMANISTA Y SOLIDARIA CAPACES DE BRINDAR TRANQUILIDAD A LA COLECTIVIDAD.

  4. gregorio vasquez dice:

    EL USO PROGRESIVO DE LA FUERZA ES LA HERRAMIENTA ADECUADA PARA MINIMIZAR ABUSOS O VIOLACION DE LOS DERECHOS HUMANO LAS POLICIAS DEBERIAN EQUIPAR Y ENTRENAMIENTO CONTINUO DE SUS FUNCIONARIO EL FUNCIONARIO COMETE ERRORES POR ESTAR MAL ENTRENADO Y MAL DOTADO , CABE DESTACAR QUE LA NUEVA POLICIA QUE QUEREMOS DEBE SER HUMANISTA Y SOLIDARIA CAPACES DE BRINDAR TRANQUILIDAD A LA COLECTIVIDAD.

  5. gregorio vasquez dice:

    LA POLICIA DEL ESTADO PORTUGUESA ESTA ENTRENANDO UN EQUIPO DE 30 FUNCIONARIOS QUE SIRVIRAN COMO MULTIPLICADORES EN EL USO PROGRESIVO DE LA FUERZA POLICIAL ESTOS FUNCIONARIOS DEBERIAN SER EVALUADOS Y SUPERVISADO POR EL ORGANO RECTOR CON LA FINALIDAD DE AVALAR SUS CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES PARA MEJORAR O CORREGIR CUALQUIER A NORMALIDAD O FALLA

  6. me perece que es la mejor manera de hacer el cambio en la nuva policia nacional bolivariana a mi pensar vamos mejorando sobre todo en la omologacion de rangos y sueldos… por que eso es lo principal para hacer un policia dicno agt (P.E.B) SALAZAR FRANCISCO

  7. TOTALMENTE DE ACUERDO CON ESAS TECNICAS SON EXELENTE

  8. creo que hay que profundizar en el tema de uso progresivo y diferencial de la fuerza

  9. Roman Angel dice:

    El aprendizaje de todas estas tecnicas nos llevarian a saber manejar una situacion critica y que es de mucha ayuda para todos los funcionarios que por innorancia y por no contar con instrucciones de manejo adecuado de situaciones de personas agresivas tienen averiguaciones penales. Es de gran ventaja saber que nivel de fuerza se debe utilizar que este lo da la persona en conflicto y que este nivel a utilizar no debe ser elevado por el funcionario en funcion el respeto a la vida es prioridad se debe de ocasionar el menor daño posible al ciudadano si un conflicto no rebasa el nivel del dialogo es demas de ventajoso tanto para el poicia en funcion como para el sujeto.
    De haber existido estas teorias y tecnicas que llegan hoy en dia a todos los funcionarios muchos padres de familia que alguna vez laboraron como funcionarios policiales conservarian todavia sus trabajos

  10. RAUL RANGEL dice:

    Dios los bendiga a todos , policias y no policias les respeto todas sus opiniones pero como se come eso del uso progresivo de la fuerza si la defensa personal policial no existe , es tu instinto de conservacion el que te ayuda a sobrevivir en un preocedimiento , si tu pesas 55 kilos y tu oponente 120 y mide 1,90 y tu 1,65 que harias .Las tecnicas se aprenden pero tu tienes que saber si funcionan en la vida real , es mi opinion de 34 años de experiencia policial y 29 como instructor policial,12 de militar y 46 años en las artes marciales los derechos humanos son para todos y una agresion es una agresion aqui y donde sea un golpe es un golpe ,un cuchillo o arma de fuego igualmente es en todo el mundo.Ademas tengo un dojo desde el año 80.

  11. El entrenamiento debe estar dirigido a la vida real del policia primero para que tenga confianza en si mismo y determinacion cuando tenga que enfrentar cualquier problema pero a la ves saber observar y conservar la calma esto es una gran ventaja para saber el uso debido de la fuerza que debe utilizar , porque una accion genera una reaccion y es ahi donde debo conocer angulos de cancelaciones .Esto son muy pocos los que los conocen . Saludos hermanos Dios los bendiga a todos

  12. JOSE LUIS SOLARI dice:

    el uso progresivo y diferenciado de la fuerza es muy amplio, hay que tener una preparacion adecuada y uniforme para estos conocimientos, es importante que se adecue estos instru mentos internacionales en la norma nacional, esto llevara a una elevada preparacion policial y mas aun debe ser un compromiso trasmiir estos conocimientos a todos los policial del mundo esto nos llevara a una policia mas profesional y capas de vencer cualquier obstaculo

  13. jose luis solari chillcce dice:

    quisiera saber como se esta llevando los niveles del uso de la fuerza se aplica los principios basicos del uso de la fuerza o explicar como son sus niveles del uso dela fuerza la piramide se ve bien pero otros paises solo usan seis nivesl del uso dela fuerza en concnordancia con los niveles de resistencia del presunto infractor

  14. el problema es que en el papel todo suena hermoso, pero si vamos a la realidad es una situacion distinta. los delicuentes venezolanos cada dia son mas violentos y mientras a los oficiales de policia nos pintan terminos como humanistas, socialistas, etc. estos no se midien en el momento de aplicar a violencia. no quiero decir que no se necesite establecer parametros que autoricen y controlen el uso de la fuerza. pero deben de existir la dotacion adecuada y el entrenamiento intensivo que te prepare para asumir y contener situaciones en las que las palabras no resolveran la situacion de violencia. basta con leer el ultimo estudio realizado por el FBI- USA, en los que se puede deducir las terrorificas declaraciones de delicuentes que se enfrentaron a oficiales de policia. y estamos hablando de los cuerpos policiales mas preparados del mundo y con un alto nivel de tecnologia en el combate al crimen..que podemos esperar los policias de venezuela, cuando quieren que hablemos de paz y amor con jovenes armados con hk, glock y otras armas automaticas

  15. deberiamos de tomar como ejemplo la experiencia brasilera en cuanto al combate y trafico de armas, la creacion del bope y su accionar en las favelas son eejmplos a imitar en el pais. seguimos creyendo que las leyes resuelven todo por si solo y no es asi. la realidad es que los 57 policias asesinados en caracas en lo que va de año dictan lo contrario. veamos la realidad, necesitamos capacitarnos mas en el uso de las armas y dejar el temor de usarlas en el momentp en el que la ley lo exija.

  16. yhonattan ruiz dice:

    me parece muy importante estas nuevas normas y principios del uso progresivo y diferencial de la fuerzas polical ya que nos seria muy util para resguardar y proejer a personas que se encuentren en una situacion donde su vida sea amenasada por otra persona agresora ya que con el conocimiento de estas nuevas normas estaremos preparados para resguardar la vida de esa persona tambien estaremos capacitados y dotados para resguardar la vida del agresor llevando al minimo el contacto fisico o una futura lesion incluso estaremos capacitados para resguardar nuestras propias vidas . seria muy bueno que todos los funcinarios policiales pusieramos mucho interes en esto…

  17. Salud y Vida Eterna Presidente dice:

    Como es sabido por todos la delincuencia están haciendo de las suyas, DESDE LA EDUCACIÓN PRIMARIA Y NI HABLAR DE BACHILLERATO “SON UNOS DELINCUENTES EN POTENCIA”, padres alcahuetes que no corrigen a sus hijos y que desde pequeños no les enseñan valores ni les ponen un alto en todos sus desmanes, pero que nos queda si en las propias casas es la gran formación DE ANTIVALORES, leyes permisivas y todo el tiempo derechos y derechos porque los deberes apenas aparecen en un artículo bien escondido de la Lopna.. SE HAN PERDIDO VIDAS VALIOSAS POR CULPA DE ESTOS DELINCUENTES. MANO DURA CON EL HAMPA. Con relación a los Policias los EXPONEN cuando en tribunales los enfrentan a los malandros que han agarrado,CORRIENDO PELIGRO ESTOS FUNCIONARIOS Y SUS FAMILIAS,es ccierto que estos en ciertasc ocasiones abusan, pero esto no es excusa para limitar su función. PÓNGANSE PILAS SR.. PRESIDENTE NO APOYE LA DELINCUENCIA, ESOS MALANDROS ESTAN A FAVOR SUYO PORQUE UD LOS RESPALDA Y ELLOS MISMOS LE VAN A CORTAR LA CABEZA. VOTAMOS POR UD. Y LO QUEREMOS MUCHOS AÑOS ALLÍ PERO NO SEA BLANDENGE A LA DELINCUENCIA NO HAY QUE DARLE TREGUA

  18. Estimados colegas. soy un compañero de España y estoy trabajando en una tesis doctoral sobre el tema del uso de la fuerza y la necesidad de establecimiento de protocolos. Os agradecería enormemente cualquier información sobre la normativa de vuestros países, yo me comprometo a enviar lo que tengo hasta ahora y ha citaros como colaboradores.
    Muchas gracias.

  19. electo barreto dice:

    estoy de acuerdo con esta nueva normativa y reglamentos en el uso de la fuerza policial necesitamos mas capacitacion integral en todos los aspectos de la vida cotidiana y eso no se logra en un cursito de un mes esta es una profesion como cualquier otra y me atrevo a decir q mas compleja por eso cada funcionario policial necesita una preparacion x lo menos de cinco anos para aasi marcar la diferencia y vernos como oficiales de policia bien preparados.

  20. EL USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA ES UNA HERRAMIENTA TAN IMPORTANTE EN LA CARRERA POLICIAL QUE NOS AYUDA A DEFENDERNOS DE CUALQUIER SUJETO QUE ESTE COMETIENDO ALGÚN DELITO QUE AL VERSE DESCUBIERTO SE TORNA AGRESIVO Y PODEMOS ACTUAR SEGURO EN UN ESTADO DE DERECHO ESTABLECIDO EN UNA LEY, AHORA BIEN DEBIDO A LA GLOBALIZACION Y EVOLUCIÓN QUE DÍA A DÍA VAN ENVOLVIENDO A NUESTRAS POLICÍA SE DEBE ESTUDIAR COMO SE CONCIENTIZAN A LA SOCIEDAD Y DESARROLLARSE A LA PAR (POLICÍA- SOCIEDAD) PARA ASÍ LLEVAR UNA MISMA CULTURA PARA EL BIEN DE TODO PORQUE NO HACEMOS NADA CON DIGNIFICAR A NUESTRA POLICÍAS Y PARTE DE LA SOCIEDAD ESTE PERDIDA Y CAREZCA DE VALORES ÉTICOS Y RESPETO A LA LEY.

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