TSJ anula algunos artículos de las Ordenanzas sobre Administración Tributaria Municipal y de Reforma Total de la Ordenanza que Crea y Regula el Impuesto sobre Actividades Económicas del Municipio San Francisco del Estado Zulia

A través del fallo 1007, de fecha 11/07/2012 (Voto salvado de la Magistrada Carmen Zuleta de Merchán), publicado en la Gaceta Judicial N° 18, 03/08/2012, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia conociendo del acción de nulidad, conjuntamente con medida cautelar de suspensión de efectos ejercida por la Cámara Licorera y afines del Estado Zulia contra la Ordenanza de Reforma Total de la Ordenanza que Crea y Regula el Impuesto sobre Actividades Económicas del Municipio San Francisco del Estado Zulia, publicada en la Gaceta Municipal de fecha 11 de diciembre de 2009, N° 258, Año XIV Extraordinaria en sus artículos 6 cardinal 5, 9 cardinal 4, 68, 113 y los Códigos con sus respectivas alícuotas Nos. 15, 95 y 113 del Clasificador de Actividades Económicas; así como de los artículos 171 y 172 de la Ordenanza sobre Administración Tributaria Municipal del Municipio San Francisco del Estado Zulia, del 11 de diciembre de 2.009, publicada en Gaceta Municipal del Municipio San Francisco del Estado Zulia Extraordinaria N° 259 Año XIV, declaró “PARCIALMENTE CON LUGAR” la acción, además anuló:

  • Los artículos 9, 68 y 113 de la Ordenanza de Reforma Total de la Ordenanza que Crea y Regula el impuesto sobre Actividades Económicas del Municipio San Francisco del Estado Zulia, porque las tasas allí previstas, aun cuando se enmarca dentro de las potestades fiscales del Municipio, no puede ser exigida como parte de los impuestos de industria y comercio, ya que resulta violatoria del principio de territorialidad fiscal, pues impone a los contribuyentes el pago de un tributo cuyo hecho imponible no se ha ejecutado dentro del Municipio.
  • Los artículos 171 y 172 de la Ordenanza sobre Administración Tributaria Municipal del Municipio San Francisco del Estado Zulia, debido a que habilitan al Alcalde para delegar el desarrollo de la potestad normativa, concretamente, para determinar tipos impositivos, así como el establecimiento de circunstancias agravantes o atenuantes de las sanciones, admiten la posibilidad de dictar disposiciones normativas de carácter fiscal y, por último, que excluyen la posibilidad de impugnación de los referidos actos normativos.

Por otro lado, la Sala Constitucional resaltó la compatibilidad entre el gravamen específico al consumo previsto en la Ley de Impuesto al Alcohol y Especies Alcohólicas y el impuesto a las actividades económicas que corresponde a los municipios, toda vez que los tributos a que se refiere la Ley de Impuesto al Alcohol y Especies Alcohólicas y que fueron reservados por la fuerza de sus disposiciones al Poder Nacional, no guardan identidad alguna con el ramo tributario gravado por el impuesto sobre actividades económicas, o comúnmente conocida “Patente de Industria y Comercio”.

Por último, la Salale otorga efectos ex nunc a la sentencia, es decir, fijólos efectos de esta decisión a partir de la fecha de publicación, por razones de seguridad jurídica, por lo que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5de la señalada Ley, ordenó la publicación en la Gaceta Judicial (supra indicada) y en la Gaceta Oficial del Municipio San Francisco del Estado Zulia.

Abg. Xiuneidy Acevedo P.

Texto completo de la sentencia:

TSJ

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